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执法检察制度是源自于英美法的制度，除违宪检察之外，还涵括今世民主国家所建立的对行政权实验有用监视的执法制度。在我国，执法检察是指国家议决执法构造对其他国家构造行使国家权利的活动举行检察监视，纠正违法活动，并对因其给黎民法人职权造成侵害给予相应调停的执法制度①；它主要是对国家行政主体的具体行政举动是否正当举行检察，是行政审判的主要使命。我国加入天下商业构造（WTO）以后，它将赋予越发普遍意义上的执法检察，成为WTO各项规矩（协议）得以实验的最紧张保障之一。
一、 WTO执法检察的主要内容
WTO执法检察，即行政主体的行政举动继承执法检察。包罗两层寄义：一是要创建、维持或指定能够对有关行政举动举行实时检察的裁判机谈判步伐。WTO要求裁判机构必须是公平的，独立于有行政实验权的行政机构，与裁判效果没有实质性优点关连；二是这套独立、客观、公平的执法检察步伐，要保证受到行政主体的种种行政举动影响确当事人，有时机将案件着末诉至执法机构、享有恳求执法检察的权利。在这方面，我国现在已创建了行政诉讼、行政复议制度，这些制度已基本能餍足对行政主体的行政举动举行执法检察的基本须要②。但是，我国加入WTO后将给我国的执法检察注入大量新内容，执法检察一定成为我王执法部门实验WTO规矩的中心使命。
凭据WTO规矩和我国的答应，执法检察的内容主要包罗以下几个：检察工具、检察领域、检察机构、检察步伐和检察尺度。①检察工具 检察工具是行政主体的行政举动，这些行政举动的目的和内容是实验《1994关贸总协定》（GATT）第10条第1款、《服务商业总协定》（GATS）第6条和《与商业有关的知识产权协定》（TRIPs）相应条款所提及的执法、规则、有广泛适用力的执法决定和行政裁决的，接纳行政举动的主体是政府各级行政主体。GATT第10条第1款划定的举动内容包罗：产物的海关归类大概海关估价；关税税率、国内税税率和其他用度；有关收支口大概它的支付转账，大概影响其贩卖、分销、运输、保险、仓储检验、展览、加工、殽杂大概其它用途的要求、限定大概克制。GATS第6条划定的举动非常宽，即所谓“影响”服务商业的行政决定。全部上述这些行政举动，有的是已往我国行政主体已经实验过的，比喻GATT所提到的那些管理货物商业的步伐；有的是已往我国的行政主体很少大概没有实验过的，比喻GATS所概括提到的行政决定。②检察领域 检察领域简直定，有行政举动和受掩护权利两个方面。GATS第6条第2款（ａ）项划定：“每个成员应维持或凭据现实大概，尽快地创建执法的、仲裁的或行政的法庭或步伐，在受影响的服务提供者的恳求下，对影响服务商业的行政决定作出迅速检察，并在恳求被证明公正时给予适当的调停”。凭据GATS的上述划定，中心、地方大概行使行政权利的非政府团体在作出影响服务商业的抽象行政举动时，应当继承执法检察。TRIPs第41条第4款划定：“诉讼当事方应有时机要求执法政府对行政结局决定举行检察，并在屈从一成员有关案件紧张性的执法中有关执法统领权划定的条件下，有时机要求至少对执法初审讯断的执法方面举行检察”。凭据该款划定，当事人对行政结局决定不屈，可以寻求执法检察，并有权对初审讯断提出上诉。要是将实验上述执法、规则、有广泛束缚力的行政举动都作为执法检察的工具，就肯定会突破我国现行行政诉讼法的权利掩护领域，即在不涉及宪政授权题目的情况下，行政立法以外的部门抽象行政举动、部门结局裁决举动将纳入执法检察领域。③检察机构 检察机构存在两方面内容，一是检察机构简直定，一是检察机构的职位地方。我国既可以创建一种新的专门检察机构，也可以指定一个现在实验其他职能的既存机构担负检察职能，还可以维持现在实验检察职能的机构。实验第一级检察的机构既可以是行政性子的，也可以是执法性子的，但是实验着末一级检察职能的机构必须是执法性子的。无论是那种性子的检察机构，在职位地方上都应当是公平无左袒的、独立于有行政实验职能的机构的和与争议事变的效果没有实质性优点的。④检察步伐 检察步伐方面主要有执法屈从和上诉题目。WTO相干规矩和关于中国加入天下商业构造的执法文件中频频提到执法检察应当是“迅速的”。这一关于审判屈从的原则要求，不光是对市场中商业时机厘革迅速的反应，而且是警备由于执法步伐冗长造成新的商业壁垒，成为实验商业掩护主义的手段。其中WTO相干文件的要求有：第一，检察步伐应当包罗给予受到行政举动影响的小我私家大概企业以上诉的时机，而且不会由于上诉而受随处罚；第二，肯定给予当事人着末上诉至执法机构的时机；第三，应当将关于上诉的决意见告上诉人；第四，上诉决定应当提供书面理由，上诉人有权相识进一步上诉的权利。
二、WTO执法考核对我国行政主体的寻衅
面临入世后执法检察的新形势，首当其冲的应是我国的行政主体，由于现行行政诉讼执法制度和行政管理观念、制度、要领、手段等行政检察、管理体制仍处于革新阶段，难免差异水平地受到其时的体制与相识的范围，或多或少地存在不能顺应社会主义市场经济及入世后要求的这样或那样的题目。为了保证自由商业目的的实现，WTO规矩明确划定了相应的执法检察保障制度，一定对我国政府各级行政主体提出最直接、最具体的寻衅，从行政法学研究的角度，可将其归结为以下几个方面：
一是行政主体脚色有待在WTO执法检察机制中正确定位。
无论是世贸规矩照旧市场经济都对行政主体在市场经济生存中的脚色定位有严酷的要求，在执法检察机制中也一样，行政主体不能越俎代庖，在市场经济中既当“运发动”，又要当“评判员”，这搪塞正在举行从筹划经济条件下到市场经济条件下脚色转换的我国各级行政主体而言，到达这一要求颇为困难。由于，一方面受恒久的筹划经济模式的影响，我们的一些行政主体及其事情职员还风俗于“万能政府”、“保姆政府”，仍然存在行政举动的“官本位”、单纯的欺压、下令与屈从观念，因而变化观念，从已往的主导职位地方到继承检察职位地方转换的使命还相当綦重繁重；另一方面，由于我国社会短缺市场经济的传统，我们的市场经济配置只能是政府主导型，这又决定了我国各级行政主体在市场经济配置中必须饰演比先进的市场经济国家的行政主体更为积极自动、更为要害的脚色。
二是行政主体的行政举动的步伐化和果然化。
WTO执法检察制度对步伐和透明度的要求非常高，它不光建立了以步伐公平来保障实体公平的原则，而且有相当多的关于步伐的具体划定，如知识产权掩护、允许证的发放、反倾销视察和反倾销税的征收都有明确的步伐划定，行政主体在行使经济管理等行政权利时必须遵照既定的步伐，并果然其行政举动的步伐。在我国，行政举动中最为大量和最具影响力的是议决拟订和公布具有广泛束缚力的范例性文件对不特定多数人的举动举行管制。凭据我国有关构造法的划定，国务院可以公布行政规则，国务院各部门及县级以上各级行政主体可以划定行政步伐、公布决定和下令；《地方构造法》第61条划定，乡、镇政府行政主体可以公布决定和下令。这些“行政步伐”、“决定”、“下令”等都是行政范例性文件，它们涉及的领域广、数目大、条理多。在加入WTO以后，通常与商业有关的范例性文件都将继承透明度原则和商业检察机制的束缚，要是不切合WTO规矩，极有大概引
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