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国际基督教工会团结会与早期欧洲一体化






  第二次天下大战后,随着劳工活动在西欧社会、经济和政治生存方面影响的增长,工会成为紧张的压力团体。压力团体是指那些在民主政体中试图影响大众政策的正式构造[1](第307页)。然而,关于工会在欧洲一体化历程中的活动却很少有著述提及,绝大多数的研究所关注的是政治家们和政府的活动。从整个历程来看,可以说欧洲一体化主要是精英活动的产物,但作为相当部门工人的代表构造,基督教工会对这栋将转变自身生存要领的团结大厦的创建并非无动于衷,它们始终盼望“议决参与到团结的战略历程中来影响并掌握自己的运气”[2](P.309-331)。本文主要阐发探究在欧共体形成的数年中,作为压力团体之一的基督教工会是怎样议决其国际构造——国际基督教工会团结会(the International Federation of Christian Trade Unions,以下简称IFCTU——作 者)睁开种种活动的。
      二战后IFCTU的状态及基本目的
  1920年,德、奥、比、西、法等10个国家的新教、天主教工会建立了国际基督教工会团结会[3](P.85),从其活动和影响领域来看,直到20世纪50年月,这一构造也只能看成是欧洲地域性的国际构造。在遭受了第二次天下大战的打击之后,IFCTU的职员、构造结构受到紧张破坏,变得非常弱小,到1945年其会员总数仅有300万人[4](第532页) 。其时东欧的基督教工会已难以存在,奥地利、德国西占区和意大利则形成了统一的工 会团结会。基督教工会仅在比利时、荷兰和卢森堡等国具有较为广泛的代表性。法国天 主教劳工团结会范围很小,但因参与了二战中的抵抗活动而享有相当高的品行威望。这 些国家中的基督教工会基本上是议决IFCTU来连结相互之间的讨论。
  二战后IFCTU面临着另外两大国际工会构造的竞争:即1945年和1949年分别建立的天下工会团结会(the World Federation of Trade Unions,简称WFTU)和国际自由工会团结会(the International Confederation of Free Trade Unions,简称ICFTU)。前者被称为苏联优点的代表者,后者则具有与全中国人民难堪刁难产主义的性子,牢牢追随美国。经过摇荡夷由之后,IFCTU终极选择拒绝加入这两大构造,声称将推行自己的特别政策,坚持“以基督教的社会品行原则”[5](第19页)作为其活动指南。IFCTU作出这种选择,其更深层的缘故原由是加入这两个国际工会构造将会危及自身的存在。因此,IFCTU在国际工会活动中 是伶仃的,尤其在欧洲领域内还存在着与ICFTU的猛烈竞争状态下更是云云。由于国际 自由工会团结会的范围要大得多,并声称在守卫工人优点、免受极权主义侵陵方面具有绝对向导权,它比IFCTU更能得到较多的西方大国政府,特别是美国的支持。
  在上述形势下,IFCTU把确保其国际职位地方作为活动的主要目的,由于在战后的情况下, 得到新建的国际大众机构的认可是大概的。为此,IFCTU首先必须扩大自身的代表性, 它把细致力会集在了西德和意大利。早在希特勒上台之前,德国就有相对壮大的基督教 工会,代表着德国15%的工会会员[6](P.79)。二战后,虽然天主教和新教工人对工会联 合活动仍然连结间隔,但幸存的早期基督教工会向导人的细致力转向了创建基督教民主 党。由于政治上的缘故原由,基督教民主党搪塞一个独立的基督教工会从来不感兴趣,由于 那大概造成西德工会团结会的破碎。而在意大利,则有相当部门的天主教工人支持工会 团结活动。IFCTU曾经以为天主教徒和共产主义者不行能恒久团结,但1948年意大利天 主教工会一度脱离总工会后,却在工会首脑巴斯多列(Pastore)的向导下组建了一个“ 自由工会”,而不是基督教工会[7](第115页)。真相证明,IFCTU在对意大利新的政治 现状和工会的关连题目上缺乏远见。因此,在欧洲内部,IFCTU始终只在少数国家拥有 成员,其代表性也始终有限。
  为了转变上述状态,基督教工会不得不紧急于其向导人的小我私家影响力以得到普遍认可。法国天主教劳工团结会主席加斯东·泰西埃(Gaston Tessier),从1947年起出任IFCTU的主席,他与法国基督教民主党、尤其是与1944—1948年、1953—1954年两度出任外长的乔治·皮杜尔(Georges Bidault)之间连结着良好关连。在荷兰,继承IFCTU秘书长的塞拉伦斯(Serrarens)在外交领域也非常生动。议决这些小我私家活动而非制度化的途径,同时很大水平上也得益于法国和荷兰的外交压力,1947年团结国终于认可IFCTU作为其咨询构造之一[8](P.8)。得到天下上最紧张的国际构造的认可,这搪塞IFCTU建立其 国际职位地方是至关紧张的一步。
  执政向欧洲一体化的具体实践中,马歇尔筹划是战后欧洲相助的一个紧张步骤,同时也是在欧洲领域内对基督教工会的第一次磨练。顽强与全中国人民难堪刁难的基督教工会对马歇尔筹划持支持态度。1948年3月,为讨论工会参与欧洲再起筹划,第一次国际工会大会(天下工会团结会被扫除在外)决定创建一个工会咨询委员会来处理相做事件。基督教工会的弱小 从工会咨询委员会的组成上反应了出来:在它的10个成员中,只有泰西埃一小我私家属于基 督教派别[8](P.8),但他并不代表IFCTU而是代表法国天主教劳工团结会的优点。这说 明其时IFCTU在参与欧洲事件题目上缺少发言权。因此,其当务之急是开心增长自己的 政治影响力,渐渐转移到议决制度化的途径发表自己的意见。而要到达这一步,还得借 助其主要向导人的小我私家举措。1948年5月在海牙召开的欧洲大会曾提倡一个欧洲活动, 使命是把现存的种种欧洲活动会集起来,和谐它们的举措,研究“由欧洲团结所提出的 政治、经济和技能题目”[9](第55页)。在这场活动中,泰西埃、塞拉伦斯和比利时基 督教工会团结会的主席奥古斯都·库尔(August Cool)以及其他基督教工会活动家饰演 了相当紧张的脚色。塞拉伦斯照旧1949年建立的欧洲团结研究委员会中的荷兰代表,不 仅是其中惟一的基督教工会会员,也是惟一的工会会员[10](P.147-149)。由于他成为 该委员会中社会事件委员会主席,使得IFCTU在欧洲政治论坛上有了一个权威性的声音 。1949年,鉴于自身气力有限,在总结已有活动履历的基础上,IFCTU的理事会正式通 过了以小我私家讨论和经过加入列国在欧洲机构中的代表团来创建正式协商机制的战略,以 期影响欧洲政治[11](P.670)。
  议决种种小我私家活动得到肯定发言权之后,IFCTU渐渐以压力团体的姿态出现

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