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优点团体也称压力团体、院外团体，是指在资本主义制度下，为获取某种特别优点而对政府施加影响的政治性构造。美国事优点团体最为郁勃的国家。据统计，1983年美国有17644个天下性优点团体，60%以上的美国成年人至少加入一个社团。[1](P277)20世纪70年月以来，凌驾对折的美国人以为“政府在很大水平上是由只顾自己的少数大优点团体使用的”，在1980年，只有21%的人以为政府照旧为“全体人民的优点服务的”。[2](P447)因此，深入探究优点团体在美国旺盛发达的缘故原由，对我们准确相识美国政府和社会具有紧张的意义。学术界对美国优点团体的研究总体上比力单薄，关于优点团体在美国郁勃的缘故原由尚无专门的文章发表，因此，本文不揣浅薄，试对这一题目作一粗浅的探究，不妥之处，敬请专家同人品评指正。
一、优点团体郁勃的社会配景
美国多样化的经济结构是优点团体不停孕育发生的经济源头。美国地大物博，天气多样，自然资源富厚，有利于种种经济情势的孕育发生、存在和生长，因此，美国在建国初就形成了农业、手产业、商业等黎民经济各部门。独立战争以后，美国走上资本主义生长轨道，并在三次科学技能革命的推动下，渐渐成为天下经济强国。在经济生长历程中，种种经济权势如工商业者、农场主、工人等日益壮大起来，对国家政权的要求也越来越多，为实现自己的要求，他们组成种种经济优点团体，并不停扩大范围，由地域性构造生长成为天下性构造。而且，随着美国经济和产业化的不停生长，经济的多样性、专业化愈益显着，黎民经济各部门及各行业分工越来越细，如在农业生产中，棉花、小麦、玉米、水稻、黄豆等莳植业，柑橘、胡桃、葡萄、蔬菜、奶类等生产，畜牧业、养猪业、家禽饲养业等都已专业化，黎民经济的第二财产、第三财产也存在着同样的情况。这些专门化的行业各有其特别优点，促成了单一行业优点团体的大量涌现。
美国也是一个资本主义私有制社会，贫富剖析、阶级聚敛是美国社会的一定征象。在美国，资产阶级、农场主阶级、工人阶级是最基本的阶级，资产阶级、农场主阶级又分为大、中、小差异的阶级，工人阶级也分技能工人、非技能工人。另外，美国还存在大量的诸如管理职员、西席、状师、医生等中产阶级阶级。差异的阶级、阶级具有差异的社会职位地方，形成差异的优点，并引发相互间的抵牾和辩说。为实现自己的特别优点，在斗争中壮大自己的气力，各阶级、阶级的人自然而然地团结起来，结生优点团体。麦迪 逊曾说：“造成党争的最广泛而恒久的缘故原由，是财产分配的差异和不屈等。有产者和无 产者在社会上总会形成差异的优点团体。债权人和债务人也有同样的区别。地皮占据者 团体、制造业团体、市井团体、金融业团体和许多较小的团体，在文明国家里一定会形 成，从而使他们分别为差异的阶级，受赴任异情绪和看法的支配。”[3](P46-47)麦迪 逊在这里准确隧道出了优点团体孕育发生的阶级源头。
美国事典型的多样性、多元化的国家，除上述经济、阶级优点差异外，还存在形形色色的民族、种族、宗教及政治派别。美国事移民之邦，从殖民地时期开始，天下各地的人民就向北美移民，因此，美国种族因素相当庞大，民族源头极为疏散。在历史演进中，以盎格鲁—撒克逊民族为主体的白人种族成为美国社会的主流，他们对少数民族实验 藐视、克制政策。而非洲裔、西班牙语裔、亚裔、犹太裔美国人及印第安人等则为少数 民族，受到藐视和不公平的人为。移民来到美国后，也带来了各自的宗教、文化和传统 ，形成各具特色的文化气氛。美国事信奉宗教信仰自由的国家，种种宗教都能在美国自 由流传，造成宗教信仰纷杂、教派林立。在意识形态上，种种社会思潮也在美国广为流 传。因此，美国被人们比喻为“比萨饼”、“杂烩锅”、“色拉拼盘”，这种多元化的 社会结构为优点团体的存在和生长奠基了牢固的社会基础。
二、优点团体郁勃的政治保障
优点团体的存在和生长是资本主义民主国家的广泛征象，在英、法、德等发达的资本主义国家都存在为数浩繁的优点团体。然而，与美国相比，这些国家中优点团体的数目和种类要少得多，其生动水平、影响力也大大逊色于美国。这种差异主要是由美国奇特的政治体制造成的。美国实验中心和州分权的联邦制，两级政府又实验立法、行政和执法三权分立。这种权利极为疏散的政治制度为优点团体提供了极为有利的政治情况。优点团体可以向各级政府施加压力，也可以向统一级政府的立法、行政和执法部门分别施加影响。一个优点团体在某一级或某一个政府部门受妨害，却可以在另一级或另一个政府部门取得乐成。而在单一制和非分权国家情况就大不类似了。比喻在英国，政治权利会集在中心政府手中，种种权势只需向中心政府的某个部门施加影响就够了，因此，英国的优点团体绝大多数都是天下性构造，这就大大淘汰了优点团体的数目，其生动水平与美国相比也就黯然忘形了。对此，英国政治学家维尔指出：美国“优点团体是靠着政 府体制的疏散性这个特点旺盛起来的”[4](P110)。
政党制是美国政治体制的紧张组成部门，美国各级政府官员是由政党构造提名推选和任命的。政党要想赢得推选上台执政，必须赢得尽大概多的人的选票，尽大概反应国家 和民众的优点，因此，两大政党所代表的阶级、阶级具有普遍性和含糊性，它回避了与民众优点对立的少数团体的特别优点。另外，美国政党制是在选区分别基础上，凭据地域代表制原则推选官员的，这也使一些阶级、民族、行业的特别优点得不到体现。在这种情况下，“必须由优点团体制度来增补它们在会集优点和代表性方面的不够”[5](P357)。而且，美国各政党内部意见也并不是完全同等。在一党之内，党员之间搪塞某些题目的态度和意见差异，大概比同另一党党员的差异还要大，党员并不是完全凭据党派 的意志投票的，在制定某些执法、政策和举行决策时，他们更多的是思量自己选区的利 益和与自己有亲昵关连的优点团体的优点。这种情况勉励优点团体同时向两大党的议员 或行政官员举行游说，在两党内寻求对其态度和优点的支持，增长了实现其要求的大概 性。
与组建优点团体亲昵相干的结社权也得到美国宪法和执法部门的有力支持。美国联邦宪法第一条修正案划定：“国会不得拟订关于下列事变的执法：建立国教和克制信教自由；剥夺言论自由或出书自由；或剥夺人民清静集会和向政府示威伸冤的权利。”[6](P84)这一修正案是优点团体得以正当存在和开展活动的执法依据。凭据美国最高法院向来对这一修正案的评释，政府不得胁迫人们的言论自由，不得对任何出书物举行事先检查。这样，优点团体可以自由地果然其主张，可以自由地出书和散发出书物、刊登告白，以宣传其主张。美国宪法并没有关于民众结社权的明确条款，但是，美国人不停把宪法看做是结社权的基础保障。美国学者霍恩曾经指出：“结社自由是美国宪法所掩护的黎民权利中的最紧张的一项。”[7](P1)自美国建国以来，民众的结社权不停被看做是 由集会、示威等自由权利引申而来的受宪法掩护的权利。这一点，联邦最高法院是认可 的。这种情况勉励了各优点团体在宪法允许的领域内接纳举措，议决各级政府实现自己 的愿望和要求。
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