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近代中韩关连史的一段内幕
今苏州、湖州及各省多数市皆有学堂，延请名士之有乡望者为主讲席，名曰山长，院中别举斋长数人分理其事。如毂下之金台学堂、苏州之正谊学堂、杭州之诂经精舍、上海之龙门学堂、天津之问津学堂，诸生住院者最多，虽与稳固老师之教授不行同日语，而范围、课艺皆有可观。学堂之设，实与学校相辅而行者也。但须山长得人，谆谆教导，作育人才，其效甚速。小成大成，课功于三五年之间，而学问、文章、经济各有师承，收效在数十年以后，不亦作育人才之一助哉？
朝鲜为礼教之邦，文人学士与中华俗例相近，探讨雕琢之益不限于方隅，他山之石可以攻玉，特无人导之先路耳。兹拟于朝鲜国都设一大学堂，请由中朝简派翰林中博通古今、有体有用之编检官一员为大教习，别推选人、秀才有文学者五六人为分教习，处以宾师之位，不过问朝鲜国政，免滋毛病，似亦卫文公敬教劝学之意。三韩士医生闻之，当必有欣然乐从者矣。酌拟规条数则，排列于后：
一 拟于汉城制作学堂一所，名曰友仁学堂，分经义、治事、格致为三斋。每斋约可容生徒百人，愿学经义者，于四书五经、周礼、仪经、尔雅各经中专习一经，或于本经之外兼习一经；愿学治事者，于水利、农田、刑律、兵制及经世文编各书，或专习一事，或专读一书，不得流观泛览，博而不精；愿求格致之学者，先由算学入门，推而至于天文、舆图、海道、制造、汽船、枪炮之法及列国语言翰墨，皆可循规蹈矩，各随其才之高下，专力考究，而诗赋词章之学无裨实用者不与焉。
一 拟请国王咨请礼部，奏请简派翰林中博学能文、通达时务之编检官一员为学堂大教习，略仿中国各省山长之例，专司讲席，不得过问地方政事。准由该员随带举人、秀才五六人，分置经义、治事、格致各斋为分教习。国王有所咨访，亦可由政府与大教习随时问答，如该员等有托付公务、在外招摇、行谊不端、士论不洽等情，由国王咨明礼部请旨调换。
一 送院修业之士，以三百人为定额。由八道视察使挑选聪颖之资、不拘门第、曾读四书五经、粗通文义者，年 [1] [2] [3] [4] [5]
在十八九岁以上三十岁左右，造册咨送学堂。一道以三十人为率，另外六十名或由诸生中援引同道，呈请大教习考试补录，或有乡僻之士勤学不倦而不在咨送之列，由大教习随时采访招致院中，以补八道视察使见闻之所不及。
一 大教习、分教习薪水、公费，由中国筹款支给，毋庸由朝鲜补助。如国王雅意，每年酌送米几多石，亦可不辞，仍不得需索提供，致滋骚动。在院生徒应给学费之资，每名每月约给钱五六千文，由朝鲜户部拨款，按月给领，以示体恤。
一 学堂规条及应购种种书籍，俟大教习到院后自行制定。三年以内，诸生有学业精进、经明行修者，可由大教习照会朝鲜礼部，以备任命。如大教习全心启＠③，为诸生所佩服，三年以后由国王咨明礼部，奏请降旨再留三年。如无请留之咨，由礼部模仿各省学政三年调换之例，请旨简放，或数年以后诸生学业有成，无须再由中朝派员，亦由国王咨明礼部奏请制止。
一 学堂中年岁二季，由大教习出题考试各一次。应请国王派大臣赴院会同监试，由大教习评定甲乙，前线诸生应请国王酌给夸奖，以昭勉励。
三．恤民论
君以民为本，高以下为基，基不厚则危，本不固则摇，民贫则君不能独富。有若对鲁公曰：黎民足，君孰与不够，黎民不够，君孰与足？旨哉言乎。周易之义，损下益上谓之损，损上益下谓之益。所谓损下者，掊克聚敛之风，凡有损于民者，皆损也；所谓益下者，轻徭薄赋之政，凡有益于民者，皆益也。
古之循良吏，爱民如子，民亦爱之如怙恃，召信臣何以称召父，杜诗何以称杜母，惟事事求益于民罢了。古之为大臣者，得志则泽加于民，宣上德而通下情，一夫不获，时予之辜。利何以必兴，弊何以必除，惟事事求益于民罢了。古之圣帝明王，躬行节俭，为天下先，钱粮有常经，孝顺有常度，岁或不登，则议蠲议缓，民食不够，则有赈有贷。周之成康、汉之文景、唐太宗、宋仁宗之德政，何以足为子女法，亦惟事事求益于民罢了。
今闻朝鲜之俗，民有余粮官必取之，官有妄索民必供之。器用之精者，不敢私蓄，畏官之豪夺也；货物之贵者，不敢论价，惟官之强买也。农不努力于田亩，而国无藏富之农；工不努力于制造，而国无致富之工；商不努力于市鬻，而国无殷富之商。民之惰，官之咎也。官黩则民累，累则惰，民惰则贫，贫则弱，贫与弱相因而上下交困。谓民之不知习勤，谓民之不知生聚教导，夫岂民之过哉？欲恤民困，必先正官方。请下一令曰，今尔后大臣法小臣廉，正供之外，一丝一粟不许苛派，一器一物不许强取，平卖平买，不许短给。农有余粟听之，工有余利听之，商有余财亦听之，有不从令者，事觉免官。将见民情大悦，下舞上歌，不数年而家给人足，上不蓄财而民各私其财，既庶且富之象，蒸蒸然日新而不已，此损上益下之要道也。
四．缓刑论
刑者，不得已而用之也；刑之重者，非用刑者之本意也。国家无百年不弊之政，圣王无百年稳固之法。天地之气，遇秋而肃遇春而温，惟得其时而万物和，刑法世轻世重，惟得其时而万民安，因此霜雪之中生理伏焉，事故之后新政出焉。汉承秦弊，治狱不得其平，而文帝除诽谤去肉刑，景帝改磔为弃市，与民苏息，几致刑措，宣帝好用文法吏，而路温舒上尚德、缓刑之书，帝善其言，卒为刘氏再起之主。深察古今治乱兴衰之故，未有不以嗜杀人而乱、行仁政而兴者也。
夫人孰不贪生而恶死，而偶然严刑峻法不够以禁暴止邪，奸宄日生而民不畏死者，何哉？非律令之不严，乃修养之不明也。修养不明则民无廉耻，无廉耻则攘夺矫虔无所不为而犯法者众，虽武健严酷之吏不能平其政祛其弊。故曰执法音，治之具而非制治清浊之原也。今中国之规则，轻重得其平，泰西列国大率用轻典而死罪少。惟朝鲜之用刑为独重，无可非议者法无可贷，无知愚民辄抵于死罪。执法之吏曰此邦国之律也不行易，定谳之官曰此先王之制也不行废。当此祸变甫息、天心厌乱之时，亟宜兴上德之风，为更新之化，法文景之治，布宽仁之政，除车磔之刑，去腰斩之律，设原情之法，定减等之科，不必纵惟其平，不必赦惟其允，安见唐虞三代刑期无刑之化，不行复见于克日哉？
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